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貿易便利化協定有望2017年底前生效

2016-09-05 29 分享

  “貿易投資工作組的提議如果能夠落實,將會拉動整個進出口貿易量15000億美元?!盉20貿易投資工作組聯合主席、聯想集團副總裁兼中國區總裁童夫堯在接受采訪時指出。

  9月3日下午,二十國集團工商峰會(B20峰會)在杭州舉行。今年B20圍繞G20峰會主題與議題,就“創新增長方式”、“更高效的全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“推動包容聯動式發展”四方面提出20項政策建議。貿易便利化及反貿易?;と勻皇潛甘芄刈⒌拇騁樘?,尤其在全球經濟和貿易增長持續低迷之時,中國作為這次G20峰會的主席國,倡議把貿易放在與財政和金融政策同等重要的地位加以討論,這是不同于以往峰會的一大亮點。3日下午,中國商務部在杭州就G20杭州峰會經貿成果召開新聞發布會,商務部副部長王受文表示,這次要提請峰會批準全球貿易的增長戰略,尤其要支持貿易便利化協定的生效。

  今年B20新增了貿易投資工作組,工作組建議所有世貿組織成員應在2017年底前簽署貿易便利化協定(TFA)并承諾盡快實施。根據世貿組織(WTO)發布的《2015年世界貿易報告》指出,《貿易便利化協定》實施對全球GDP的影響,是取消所有關稅所能帶來的影響的十倍?!懊騁淄蹲使ぷ髯櫚奶嵋槿綣芄宦涫?,將會拉動整個進出口貿易量15000億美元?!盉20貿易投資工作組聯合主席、聯想集團副總裁兼中國區總裁童夫堯指出。

  

  TFA落實時間表

  童夫堯指出,貿易投資工作組給G20峰會提交了正式報告,跟之前有很大區別的是這次提交了三條建議:第一,加強多邊貿易體系,促進區域和WTO的協同,不再出臺新的貿易?;ふ?,同時進一步減少原來已有的貿易?;ふ?,如果實行會促進整個進出口交易2500億美元,拉動GDP0.18個百分點,相當于1500億美元。第二,WTO的所有成員都要在2017年之前能夠全部簽署TFA,G20的成員應該帶頭去實行推動,一旦實行會拉動整個進出口貿易量15000億美元。第三,能夠建立一個針對全球多邊貿易的指導性框架,而防止現在的貿易政策碎片化。如果得以實行會對投資拉動上萬億美元。

  世貿組織總干事阿澤維多近日也公開表示,期待這次G20峰會推動《貿易便利化協定》盡早生效。阿澤維多表示,該協定意味著進口產品將更便宜、流通更快,因此消費者也會從中受益。G20成員在已經發表的《G20全球貿易增長戰略》中承諾,在今年年底前全部核準《貿易便利化協定》,推動協定盡早生效。

  “如果WTO所有成員全部簽完,商品和服務出口額可能會增加兩萬億美元,相當于2018年出口額的8%,全球的GDP可能會增加1.6萬億美元,占全球GDP的1.8%?!蓖蛞⑺?。童夫堯舉例指出,巴西以前如果是貨運到港口,卸貨、報關等等環節是兩個星期,簽訂之后只需要四天,所以極大地提高工作效率,增加了政策的透明度,減少了腐敗。

  此外,B20貿易投資工作組提出TFA細化的四條具體建議:一是所有G20成員能夠在2016年底前簽署該協定;二是G20成員應該自己承諾采取清晰明確的路徑圖,到2018年之前降低貿易成本10%-20%;三是WTO的政策審議機制(TPRM)應當追蹤所有的世界貿易組織成員對于貿易便利化協定的承諾以及實際執行情況;最后是G20應當與世界銀行一起為貿易便捷化工作做重要的咨詢者,同時幫助發展中國家履行貿易便利化協定的承諾,而且國際商會和G20對重點關注的貿易協定的一些改革提出建議。

  

  機制保障

  根據WTO規定,TFA將在三分之二以上成員走完內部批準程序后生效。TFA是中國加入WTO后參與并達成的首個多邊貨物貿易協定。該協定于2014年11月在世貿組織總理事會特別會議上通過,中國于2015年9月成為第16個接受議定書的成員。然而,受制于復雜的經濟和政治因素,以及個別國家的反對,至今還有部分成員尚未簽定?!暗悄殼襖此?,G20有一個貿易部長會議,已經形成機制化,通過這樣的會議我們可以找到相應的接口進行落實,而且7月份在上海已經召開了貿易部長會議,說明很多政策建議確實是能夠獲得廣泛的認同?!蓖蛞⑺?。

  TFA共分為3個部分、24項條款。從實質性內容講,主要包括要求成員公布進出口程序信息;允許貿易商在貨物抵港前向海關等口岸部門提交進口文件,并在貨物的稅率和費用最終確定前,允許貿易商在提交保證金的情況下放行貨物等;規定成員應盡可能采用風險管理和后續稽查等管理手段,加速對低風險貨物的放行;對經認證的貿易商提供降低單證要求和查驗比例等額外的貿易便利化措施等。

  根據國際機構測算,有效實施TFA將使發達國家貿易成本降低10%,發展中國家成本降低13%至15.5%;最高可使發展中國家出口每年增長9.9%(約5690億美元),發達國家增長4.5%(4750億美元),帶動全球GDP增長9600億美元,增加2100萬個就業崗位。

  童夫堯指出,2008年到現在,全球經濟增長一直是比較緩慢,1980年-2000年全球貿易增長是GDP的2.5倍,比如說1980年-2000年的GDP增長是2.1%,貿易是7%。但是在過去的四年,貿易量、貿易增長是遠遠低于GDP的增長,今年全球GDP可能是3.1%,那么貿易增長是2.7%?!霸謖庋那榭魷?,B20應該是一個非常好的時機,全球的企業家能夠聚在一起,尤其在杭州,共同商量打造一個非常重要的有秩序的、通融的、公平公正的貿易金融體系,從而來拉動全球的發展?!蓖蛞⑺?。